欧洲时报 www.hwavn.com 【华人论坛】特朗普“变脸”的背后

发布时间: 2018-05-31 04:11:25   来源:欧洲时报 作者:孔帆 浏览次数: 评论:0

特朗普又“变脸”了。

中美谈判达成暂停对中国征税的共识似乎马上过时了,日前宣布的“临时?;稹蔽扌Я?。5月29日,美国白宫声明宣布,将对中国价值500亿美元产品征收25%的关税,6月15日公布清单。中国商务部晚间回应“出乎意料但在意料之中”。

特朗普为什么又变脸?

首先,美国政府内部本来就对这个“?;鹦椤狈制缇秃艽?。

我们回顾一下:5月21日,美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)宣布,美中贸易战目前暂时“搁置”一边。然而,姆努钦的计划面对了来自对华“鹰派”人士的强大压力。在这位财政部长宣布贸易战暂时“休战”之后,特朗普的经济顾问库德罗(Larry Kudlow)仍然坚持表示,惩罚性关税计划并没有彻底取消?!肮厮笆侨魏翁概械囊徊糠?,关税可能是强制措施的一部分”,库德罗说。他在接受媒体采访时谈到在2020年前将贸易赤字至少降低2000亿美元,不过中方很快就出面否认了这个数字。

很显然,姆努钦只是临时顶住了政府“鹰派”人士的强大压力,说实话,能挺这么多天已经不容易了;而特朗普几乎对“鹰派”人士没有抗力,或者说,他本身就是“鹰派”。

所以,当时一些中国学者就出来表态:中美之间在贸易问题上的分歧仍然存在,中国应该做好准备应对特朗普政府在该领域的更多行动。

中国人民大学的中美关系问题专家时殷弘教授当时就表示,尽管两国谈判达成了联合声明,但是中国“不应该盲目乐观”,否则可能导致在关键时刻遭遇失败。时殷弘认为,中国可以接受降低贸易顺差和降低市场准入门槛这样的条件,但是在重要的产业发展政策问题上绝不能让步。

他所说的重要产业发展就是中国所谓“中国制造2025”发展规划。此前美方曾经提出的谈判要求是,中国减少2000亿贸易逆差,同时还要停止对“中国制造2025”的补贴和其他形式的政府支持等。这一要求显然是中国不愿意接受的。美国都已经表明了:这次贸易战目的就是针对中国这个发展规划,中国不接受条件,美国当然会继续遏制。美国将在6月15日公布的征税清单,部分与“中国制造2025”关系密切。

其次,这与特朗普的“策略”一脉相承。

前世界银行行长罗伯特·佐利克日前为英国《金融时报》撰文指出:特朗普认为边缘政策、甚至是谈判破裂对他有利。他觉得自己可以用影响力、出其不意和威胁来迫使对手让步。遇到那些涉及到多个关联方和参与者的复杂问题,这种策略就比较危险了。比如在对中国的中兴通讯(ZTE)实施贸易制裁问题上,特朗普朝令夕改,暴露了他在安全、供应链和长期技术优势等问题上的混乱。

同样,美朝会谈,特朗普也是使用的同样的伎俩。他就喜欢“破裂”,然后再威胁对手屈服。然而,这一招对中国来说并不管用。这次突然对中国发难,大家也都明白,这是特朗普是为了美朝会谈,先给中国施一下压,有没有用呢?还要看中方的反应。

特朗普也宣称自己是一名?;ぶ饕逭?。比起开放市场,他对关闭市场的兴趣更大。美国农业出口商正在认识到这一转变的危险,迫使得特朗普不得不加以安抚。由于美国60%的进口商品都是中间产品及其他材料,许多其他领域的美国企业也感到担心。

同时,特朗普是商人,他看待双边贸易赤字,就像商人看待亏损。对于中国,他的生意是亏损的。对于一个政策观点“变化不定”的人来说,他对双边赤字有自己的坚持:做生意,怎么能够亏本呢?世界上几乎所有经济学家都不同意他的观点,但特朗普说了算。于是,中国、日本、墨西哥、韩国和德国都上了他的名单。

他的贸易象征主义侧重于传统制造产品,特别是钢铁、铝和汽车。与规模大得多的服务业所提供的东西不同,这些产品是人们看得到、摸得着的。然而,我们都知道,美国的服务业在世界上占有多么重要地位,与中国之间的贸易赤字,服务业已经被忽略不计。

特朗普的“策略”无疑是存在很大问题的,比如他与韩国重新谈判的一项协议强调了美国在汽车和钢铁配额上的表面获益;另一项措施限制韩国的电器出口。这些调整甚至不需要经过国会批准。其经济影响只会提高美国的成本。

欧盟大概可以通过接受钢铁配额、购买液化天然气和削减汽车关税使特朗普消停下来?;蛘?,欧盟也可以捡起被美国丢掉的旗帜,带领全球为21世纪经济制定新的标准和规则。欧盟与其他经济体之间的协议可能涉及不断演变发展的服务业、数据?;ず透叨伺┎返脑乇曛?。

佐利克分析道,近20年前,美国发挥带头作用,通过促成各种双边及区域性自贸协定,为未来制定了规则,这些协定有助推动中国和世界贸易组织(WTO)走向现代化。但特朗普抛弃了这一策略。他,连同美国,都将成为输家。

(本文作者系孔帆)

(本栏目文章为一家之言,不代表本报立?。?

(编辑:天天)

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